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《通化市交通運輸服務“一主、六雙”產業空間布局發展規劃(2019-2025年)》政策解讀
來 源:通化市發改委   日 期: 2019-09-26 10:31

  通化市交通運輸局按照市委、市政府推進新時代通化綠色轉型、全面振興戰略要求,與省交通運輸廳積極對接,同時根據市發改委要求,將我市機場、鐵路等重點建設項目一同納入《通化市交通運輸服務‘一主、六雙’發展規劃》,通化市交通運輸局對相關內容解讀如下:

  一、起草背景及依據

  為貫徹落實省委《關于進一步深化區域協調發展空間布局的意見》(吉發〔2018〕31號)和省政府十三屆二次會議關于“加大力度,推進區域協調發展”的部署,充分發揮交通運輸的先行保障作用,全面支撐和引領“一主、六雙”產業空間布局發展。交通運輸作為重要的基礎性、先導性和服務性行業,是產業聚集、人口流動的重要載體,是區域聯系的重要紐帶,對產業空間布局發展具有支撐和保障作用。為更好地服務區域協調發展大局,在省交通運輸廳、市發改委、市機場辦、市鐵建辦等相關單位的支持配合下,市交通運輸局著重研究了交通運輸服務產業空間布局,制定了《通化市交通運輸服務“一主、六雙”產業空間布局發展規劃(2019-2025年)》,以下簡稱《規劃》。

  二、起草過程

  《規劃》包括發展基礎、發展形勢、發展思路、主要任務、政策措施等內容,其中主要任務包括5大項,涵蓋了我市公路、鐵路及航空等方面。

  一是《規劃》是以吉林省交通運輸廳編制的《長白通(丹)大通道發展規劃(2018-2025年)》為依托,與通化市未來交通綜合運輸發展目標相對接,尤其是《規劃》中的發展基礎、目標及主要任務,是通過與相關部門對接及征求各縣(市、區)意見后、經論證后形成的。

  二是根據市發改委要求,《規劃》中涵蓋了將通化市公路、鐵路、航空未來發展任務。編制部門為市交通運輸局,市高鐵建辦、市高鐵辦、內陸港務區等相關部門為編制配合單位,具體實施過程中,公路及公路運輸場站部分牽頭單位為市交通運輸局、鐵路及航空方面分別以市鐵建辦、市機場辦按各部門職責具體負責。

  三是通過多次與市發展改革委、市自然資源局、市財政局、市商業局、市科技局、市鐵建辦、市機場辦、內陸港務區及各縣(市、區)交通主管部門等部門溝通,最終達成統一意見,制定完善了《規劃》。

  三、方案要點

  (一)發展目標

  到2025年,基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通網絡,“一主、六雙” 產業空間布局區域的通道全部實現建有一條高速、一條二級以上普通國省干線公路,公路交通運輸實現與其他運輸方式及區域布局、產業、旅游發展及對外開發開放的深度融合,全面引領“一主、六雙”產業空間布局協調發展,為建設幸福美好通化提供支撐和保障。

  高速公路通車里程達到480公里以上;普通國省干線公路服務能力和水平進一步提升;中朝對外通道口岸橋全部達到二級以上公路標準;集安-大連通高速、沈陽-長白山通高鐵;高速公路實現不停車收費建設完成通化(高鐵)綜合客運樞紐和通化內陸港物流園區。

  (二)建設任務

  1.加快構建高品質交通網。建設沈陽至二道白河高鐵(通化段),謀劃建設四平至通化客專、通化至丹東快速鐵路(通化段)、通化至集安快速鐵路。積極推進通化機場改擴建、支持輝南縣通用機場建設項目。2019年底前將建成集安至通化高速公路,爭取盡早啟動集安至桓仁高速公路項目,與鐵路和機場有效銜接,全面支撐長白通(丹)大通道經濟發展。

  2.完備干線公路網絡。一是加快推動沿邊國道丹阿公路集安下解放至下套重點路段的升級改造,以及安全隱患路段災害治理。二是加快推動干線公路公鐵平交道口改立交項目的前期工作,落實好建設條件,爭取“十四五”末期完成全部具備條件項目的升級改造,進一步改善安全狀況。三是優化區域中心節點城市路網結構、改善通行條件、提升城市品位,積極推進通化市繞城公路建設項目。

  3.完善綜合運輸樞紐布局和集疏運體系。一是結合沈陽至白河高鐵,建設通化高鐵綜合客運樞紐。二是支持通化國際內陸港物流園區建設,做好通化內陸港集疏運組織,促進通化國際內陸港與丹東港的對接合作。

  4.提升運輸服務品質,降低物流成本。一是優化普通國省干線公路服務設施布局,擴大其覆蓋范圍,完善設施功能。結合土地、規劃、環境、地理等約束條件,依據普通國省干線公路服務設施相關選址原則,優化、完善我市普通國省干線公路服務設施布局方案。根據實際需要,確定新建、擴建以及進行功能完善服務設施的數量,明確我市普通國省干線服務區的總體規模。二是推進交通運輸服務一體化,發展“一票制”客運服務,進一步擴大“門到門”“互聯網+客運”等定制運輸覆蓋面,提升公共服務水平。三是推進運輸結構調整。推動道路貨運行業集約高效發展。加快信息資源整合,積極發展“互聯網+貨運”新業態,規范培育多式聯運、無車承運人等現代物流市場新主體,打通物流信息鏈,實現資源共享、數據共用、信息互通,提高物流增值服務能力。強化公路貨運車輛超限超載治理,有力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。四是推進應急保障體系建設,強化重點時段、重點領域、重點地區、重點環節的安全監管,有效防范和堅決遏制重特大事故發生;加強道路運輸應急保障工作體制和運行機制建設,提高道路運輸應急保障能力和應急處置效率。五是保障公路管養到位,確保山區路段寒冷季節的通行安全。

  5.加快發展綠色交通。一是推進國道丹阿公路風景道建設。配合省廳積極推進國道丹阿公路通過實施低等級公路提等升級、安全隱患治理、口岸橋梁改造、完善旅游服務設施等工程,將國道丹阿線打造成公路與旅游、公路與生態安全、公路與口岸開放、公路與文化、公路與水路融合的邊境風景道。二是建設綠色公路。把綠色發展理念、生態文明建設融入交通運輸發展的各領域各環節,推廣鶴大“雙示范”成果在干線公路上的應用,重點加強集通、輝白等高速綠色景觀路建設。鼓勵具備條件的縣(市、區)高水平推進“四好農村路”建設,讓公路發展與當地的山水林田融合、與人居環境整治融合、與社會主義新農村建設融合,助推鄉村振興。三是強化生態保護和污染防治。各等級公路、客貨樞紐、運輸服務設施的規劃建設符合所在地大氣環境、水環境、聲環境、生態環境的功能區劃要求,嚴格落實生態保護和水土保持政策;利用生態工程技術減少交通對生態敏感區域的影響,鼓勵開展生態修復;打好柴油車污染治理攻堅戰。四是大力發展綠色設施裝備。推進新能源運輸工具規模化應用,促進交通運輸綠色發展。五是積極謀劃推進麻線至西江二級公路建設項目。根據維護邊境地區的和平與穩定,加強國防建設的需要,為提高國防戰備機動巡邏、駐軍邊防部隊防務和后勤供給,以及搞好軍事訓練提升駐訓部隊應急機動作戰能力,確保應急情況下的運輸需求。

附件:通化市“一主、六雙”產業空間布局規劃.docx

 
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